A Nyilvánosság Klub ügyvivői testülete indítványozza a levéltári
anyagok védelméről és a levéltárakról valamint az államtitokról szóló számos
jogszabályi rendelkezés alkotmányossági felülvizsgálatát és azok
megsemmisítését.
Az indítvány szerint a volt állampárt iratainak tavaly év végén
elrendelt - önmagában helyeselhető - államosítása, majd a pártarchívum januári
lezárása felhívta a figyelmet arra, hogy a levéltári anyagok megismerésének,
tudományos kutatásának jelenlegi jogi szabályozása ellentétes az információs
szabadságot és a tudományos élet szabadságát garantáló alkotmányos
rendelkezésekkel.
A Klub kifejezi azt a meggyőződését, hogy nem halasztható tovább a
közérdekű adatok és a levéltári dokumentumok teljes nyilvánosságáról szóló, az
Alkotmány elveivel összhangban álló törvény megalkotása.
Beadvány
T. Alkotmánybíróság!
A volt állampárt iratainak tavaly év végén elrendelt - önmagában
helyeselhető - államosítása, majd a pártarchívum januári lezárása hívta fel a
figyelmet arra, hogy a levéltári dokumentumok megismerésének, tudományos
kutatásának jelenlegi jogi szabályozása ellentétes az információs szabadságot és
tudományos élet szabadságát garantáló alkotmányos rendelkezésekkel.
Az Alkotmány 61. § (1) bekezdése kimondja ugyanis, hogy "a Magyar
Köztársaságban mindenkinek joga van . arra, hogy a közérdekű adatokat
megismerje, illetőleg terjessze." Az alaptörvény 70/G. §-ának (1) bekezdése
pedig azt rögzíti, hogy "a Magyar Köztársaság tiszteletben tartja a tudományos .
élet szabadságát."
Az Alkotmány 8. §-ának (2) bekezdése értelmében ezekre az alapvető
jogokra vonatkozó szabályokat csak törvény állapíthatja meg, ám lényeges
tartalmuk még így sem korlátozható.
Megítélésünk szerint mindezeket az alkotmányos előírásokat sértik
a következő rendelkezések:
1. A levéltári anyag védelméről és a levéltárakról szóló 1969. évi
27. törvényerejű rendelet 10. §-ának az a frissen beiktatott szabálya, amely a
művelődési és közoktatási minisztert bízza meg azzal, hogy "gondoskodjon" az
egykori állampárt iratainak kutathatóságáról.
2. A fenti Tvr. végrehajtására kiadott 30/1969. (IX.2.) MT.
rendelet 13. § (2) bekezdése, amely a levéltári kutatás részletes szabályainak
meghatározását szintén a miniszterre bízza.
3. A közgyűjteményekben folytatható kutatások egyes kérdéseiről
szóló 118/1989. (XI.22.) MT. rendelet
- 3. § (2) bekezdése, amely a 30 éven belül keletkezett nem titkos
iratok kutatását engedélyhez köti,
- 4. § (1) bekezdésének a) pontja, amely a 30 évnél régebben
keletkezett, bármely szerv államtitkot, szolgálati és üzemi titkot tartalmazó
iratait kutatási korlátozás alá vonja,
- ugyanezen bekezdés d) pontja, amely 50 évig kutatási korlátozást
ír elő a határozatlan tartalmú "külpolitikai érdekeket" sértő iratokra.
4. Az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1987. évi 5.
törvényerejű rendelet 3. § (1) bekezdésének b) pontja, amely a Magyarországon
működő többezer társadalmi szervezet (pártok, egyesületek stb.) vezetőit is
feljogosítja arra, hogy adatokat államtitokká nyilvánítsanak.
5. A Levéltárak Ügyviteli Szabályzatát megállapító 130/1971.
(M.K.10.) MM sz. utasítás melléklete
- 109, 110. és 122. §-ai, amelyek a levéltári kutatást előzetes
engedélyhez kötik;
- 136. § (1) bekezdése és 160. § (2) bekezdésének f) pontja,
amelyek a dokumentumok másolását külön is engedélyhez kötik;
- az utóbbi bekezdés e) pontja, amely a kutatás engedélyezése
szempontjából megkülönbözteti az 1945 előtt és után keletkezett iratokat,
illetve a magyar és a külföldi állampolgárokat.
Kérjük a T. Alkotmánybíróságot, hogy a történelmi múltra is
vonatkozó, mindannyiunkat megillető információs szabadság érvényesülése
érdekében a fenti rendelkezések alkotmányellenességét mondja ki és azokat
semmisítse meg.
Meggyőződésűnk egyébként, hogy nem halasztható tovább közérdekű
adatok megismerhetőségének, a levéltári anyagok mindenki (nemcsak a kutatók)
számára biztosított nyilvánosságának és ezzel összefüggésben az államtitoknak
új, az Alkotmány elveinek megfelelő törvényi szabályozása.
A Nyilvánosság Klub ügyvivő testülete nevében
Babus Endre, Kocsis Györgyi